拓展城乡就业圈  打响齐享共富梦

努力在公益性岗位扩容提质中走在前

中共齐河县委

就业是最大的民生。城乡公益性岗位一头连着千家万户、民生冷暖，一头连着共同富裕、社会发展。扩容提质行动是全省实现共同富裕的路径探索，也是省委交付齐河先行先试的政治任务。10月30日，省委李干杰书记在齐河调研，提出要“高度重视农村富余劳动力就业问题”，省人社厅将我县列为全省试点。我们立足干杰书记指示要求，坚持解放思想、大胆创新、开局探路，岗位“需开发尽开发”、人员“需安置尽安置”。目前，已建立6300人的动态公益性岗位人员库，在岗人员每月300—1500元不等的岗位补贴，人人有岗位、收入有保障，探索形成了公益性岗位扩容提质的“齐河路径”。

一、四职书记主抓主推，党组织引领“唱主角”。围绕“谁来抓、能抓好”的问题，强化党组织引领，建立健全了公益性岗位开发管理体系。一方面，县、乡、村、企业“四职”书记主抓主推，县级成立县委书记、县长“双组长”的工作领导小组，下设工作专班，统筹公益性岗位各项工作。县人社局设立公益性岗位管理办公室，各乡镇（街道）人社所增设专职公益性岗位管理岗，各村（社区）指定能力强的“两委”成员具体负责，用人单位明确专职信息员，完善机构、配强力量，实现横到边、纵到底、1131人的管理网络全覆盖。另一方面，坚持“党建统领+基层治理”，确保党的领导贯穿岗位建设全过程、各方面，为岗位开发管理打造“主心骨”。

二、九类群众优先帮扶，精准画好“就业圈”。围绕“人”从哪里来的问题，聚焦城镇、乡村两个渠道，在把网格员纳入公益性岗位的同时，优先保障重点群体、同步兼顾其他群体，让最有需求的人快上岗、早受益。乡村公公益性岗位，精准聚焦弱、病、残、困、贫“五类人员”。城镇公益性岗位，拓宽范围到大龄失业人员、零就业家庭成员、有劳动能力的残疾人及其他市场化渠道难以就业的困难群众“四类人员”。通过村集中排查、“四议两公开”和乡镇（街道）复审、县联席会议审核备案等程序，精确界定优先帮扶对象，动态建立公益性岗位人员库，避免了优亲厚友、虚假冒领、泛福利化等问题，确保应入库的一个不少、不该入库的一个没有。

三、五种模式同步开发，按需设岗“最大化”。围绕“岗”从哪里来的问题，结合入库群众就业和用人单位用工双向需求，县、乡、村、企业四级党组织引领，形成五类岗位开发模式，做到岗位设置需设尽设。第一种模式“行政事业单位+公益性岗位”。县残联、民政、乡村振兴、教体等单位牵头，开发护学、家庭服务、卫生防疫等公益性岗位。第二种模式“国有企业+公益性岗位”。城投园林、城乡环卫等国企牵头，开发环卫、绿化、保安等公益性岗位。第三种模式“便民服务中心（人社所）+公益性岗位”。乡镇（街道）党（工）委主导，开发学校、幼儿园等设施看护、保洁等公益性岗位。第四种模式“村（社区）党组织+公益性岗位”。村（社区）主导开发本村公共服务场所、农田基础设施看护、保洁等公益性岗位。第五种模式“民营经济组织+公益性岗位”。支持物业、家政、养老等领域民营经济组织，到村（社区）开发物业、托管等服务，提供公益性岗位。通过多元化扩大就业容量，目前已新设助困型公益性岗位和保洁员、绿化员、护学岗等各类公共管理类、服务类公益性岗位5900余个。

四、四个渠道筹资找钱，鼓足岗位“钱袋子”。围绕“钱”从哪里来的问题，按照“财政投入+市场化运作”的思路，多元化保障公益性岗位补贴资金需求。一是财政兜一块。充分发挥县财政“兜底”属性，通过涉农资金整合、新增财力倾斜、存量资金盘活等多种方式统筹安排。二是国企担一块。不断增强国企“造血”能力，加快出资反哺公益性岗位建设，逐步承担起主力军作用。三是社会凑一块。通过设立“齐享”公益性岗位基金等渠道，广泛发动社会各界捐助，专款专用助推公益性岗位开发。四是民营经济组织出一块。突出市场化导向，积极引导民营经济组织加大投入，每吸纳1名入库人员，每月给予50元岗位补贴，并优先提供创业担保贷款、创业补贴。

五、三化导向赋能管理，规范运转“高质效”。围绕公益性岗位管理常态开展、长效推进，坚持“三化”导向，提升质效，打响“齐享”公益性岗位品牌。一是管理精准化。精准考核激活开发单位、在岗人员双重积极性，倒逼形成两个“好”。一方面，“岗位用得好”。设定98%的就业率、5%的候岗率两个警戒线。实时监测、及时预警、考核奖惩，确保精准兜底。另一方面，让“人员管得好”。根据考核结果，按照“基本补贴+绩效补贴”发放工资，树立奖勤罚懒、奖优罚劣鲜明导向，杜绝“养懒汉”。二是运营数字化。借势全省智慧城市试点，开发了“齐享”公益性岗位信息APP，架构“一池三端”（“一池”，即公益性岗位人员库、公益性岗位库“数据池”；“三端”，即“手机端、管理端、驾驶端”）系统，人岗实时对接，岗位开发、招聘全流程上“云”办理、上“链”管理，手机扫码登陆，选岗就像“点餐”。三是效应品牌化。坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，与突出品牌化引领相结合，创新打造“齐享”公益性岗位品牌。人员统一着装，举办入职仪式，常态化开展社会主义核心价值观和“三种精神”教育，引领移风易俗、扶弱助残蔚然成风。

我们将以此次会议召开为契机，强化政府兜底职责，拓宽岗位设置路径，提升公益示范效应，促进充分就业、有效增收，为探索共同富裕的山东路径贡献齐河力量。