“十四五”以来，我市不断深化技能人才培养、使用、评价和激励体制机制改革，着力塑强高技能领军人才队伍，全市技能人才总量突破47万人，与“十三五”末相比增长27.98%，高技能人才数量从“十三五”末的4.89万人增至11.83万人，实现倍增。

一、精准绘制技能人才培养“路线图”

联合印发《关于加强技能人才队伍建设助力“工业强市、产业兴市”的若干措施》，从高技能人才培养、使用、评价、激励等六个方面，提出25条硬核措施，精准赋能经济高质量发展，为“十四五”时期技能人才队伍建设提供目标方向。

二、强力实施“技能强市”行动

联合印发《2021年枣庄市“技能强市”行动方案》，针对“6+3”现代产业，构建全覆盖、分层次的进阶式技能人才培训体系。实施高技能人才倍增计划，自2022年高技能人才存量增长超过100%。我市技能人才队伍结构逐渐从“金字塔”向“橄榄型”转变，“腰部”及以上支撑力量持续崛起，为枣庄现代化产业发展提供引擎动力。高技能人才倍增经验被山东人社信息刊发推广；高技能人才揭榜挂帅项目获省人社厅通报表扬，并作为改革试点创新成果在全省推广。

三、持续拓宽技能领军人才发展空间

准确把握评选政策、流程，组织开展各级人才工程项目的推荐选拔。“十四五”累计培育享受国务院政府特殊津贴专家、全国技术能手等领军人才52人，享受省政府特殊津贴专家、泰山产业技能领军人才、齐鲁首席技师等省级技能领军人才51人，枣庄英才、市首席技师等市级技能领军人才288人。

四、不断夯实技能人才平台载体

修订出台《枣庄市技能大师工作站管理办法》，强化技能人才平台载体建设，加强技能大师工作室和培训基地建设，“十四五”期间建成齐鲁技能大师特色工作站4家、市技能大师工作站14家，1家技工院校入选国家级高技能人才培训基地建设项目单位。

五、充分发挥技能竞赛引领作用

出台《枣庄市职业技能竞赛管理办法》，加强职业技能竞赛组织管理，优化奖励标准，加强赛事督导，为规范办赛保驾护航。整合各行业部门资源，将符合产业发展方向的竞赛项目统一纳入“鲁班传人”竞赛计划，突出规模化、专业化、精品化办赛理念，持续打造“鲁班传人”竞赛品牌。年均组织各类职业技能大赛20多项，涵盖100多个竞赛项目，年均超过4000名选手参赛，1433人被授予“枣庄市技术能手”称号，108人被授予“山东省技术能手”。组织枣庄选手参加山东省“技能兴鲁”职业技能大赛、山东省职业技能大赛、全国职业技能大赛，不断刷新竞赛成绩。

六、推动技术技能人才职业发展领域贯通

印发《关于加强高技能人才和专业技术人才职业发展贯通工作的通知》，在工程技术领域基础上，进一步拓宽两类人才职业发展贯通领域，畅通高技能人才参加职称评审、专业技术人才参加职业技能等级认定的“双向立交”，全市312名高技能人才与专业技术人才实现“双向发展”，26名高级技师晋升高级工程师。

七、统筹构建乡土技能人才培育机制

印发《关于加强枣庄市乡土特色品牌技能人才队伍建设的若干措施》，制定9条具体措施，构建“选人、育人、用人”三位一体全链条机制，持续壮大乡土技能人才队伍。创建特色专项能力考核品牌，制定石榴树盆景制作、石榴树栽培专项职业能力考核规范，在全省率先开展“石榴树栽培和石榴盆景制作”专项职业能力社会化考核工作。印发《加强枣庄乡土特色品牌技能人才服务工作的实施方案》，以“六个一”服务机制建构架、12条具体举措抓落实、67项政策服务做支撑，优化人才环境和服务效能。设立两级多维的乡土特色品牌技能人才服务站和服务点，制定政策、服务、专员三项清单，配备119名服务专员，做好乡土特色品牌技能人才工作的“后半篇文章”。

八、打造技工教育集团化发展新模式

以市政府名义印发《关于支持枣庄市技工教育集团化发展的若干措施》，成立由技工院校、企业、政府部门等143家单位组建而成的跨行业、多层次、综合性的业务紧密型联结体，建立富有枣庄特色、走在前列的技工教育新模式。集团以培养高层次技术技能人才为目标，创新技工教育办学体制和运行机制，促进产教融合发展，为全市产业发展提供高技能人才支撑。2024年1月入选人社部第二批技工教育联盟（集团）建设院校名单，2025年4月入选山东省人社厅省级重点技工教育集团（联盟）建设院校名单。

九、技工院校实现高质量发展

全市新增1所技工学校，3所技师学院建设新校区，枣庄技师学院实现独立办学。全市共有8所技工院校在校生基本稳定在2.5万左右。多次召开全市技工院校高质量发展会议，研判技工教育发展形势，搭建院校交流平台，并赴重庆开展“匠心共筑”职业技工教育学习调研活动，为两地在技工教育领域的深入合作奠定基础。我市技工院校毕业生就业率始终保持在97%以上。1所院校入选省技工教育优质学校1家，5个专业入选省技工教育优质专业，基本形成体系完善、布局合理、特色突出、成效显著的技工教育新格局。

十、技工教育校企合作不断深化

依托技工教育集团，打造校企联合“主阵地”，建立了较为完善的中级、高级、技师、高级技师校企合作培养制度和用工合作关系。不断深化校企协同育人，优化专业设置，进一步提升毕业生能力与产业发展匹配度，构建与产业需求精准对接的培育体系。“十四五”期间全市技工院校开展订单班、冠名班5000余人。

十一、民办培训机构发展更加健康规范

针对全市100余家民办职业技能培训机构，按时开展年检工作，从依法办学、师资建设等8个方面内容进行摸底排查，规范办学行为，提高培训质量。联合民政、市场监管等4部门，持续推进民办职业技能培训机构“综合监管一件事”改革，构建跨部门的协同监管，提高事中事后监管效能，营造规范有序的职业技能培训市场环境，促进民办职业培训机构持续健康发展。

十二、持续营造崇尚技能社会氛围

举办枣庄市“技术能手”记者见面会、《枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》解读新闻发布会，与市广播电视台合作开展技能人才助力“工业强市、产业兴市”专题访谈，连续2年召开枣庄市“鲁班传人”职业技能大赛新闻发布会，连续3年召开枣庄市“技能领军人才”记者见面会，让技能人才、有突出贡献的中青年专家政策、大赛赛事等信息通过媒体渠广泛传播，在全社会营造了尊重技能人才、崇尚一技之能的良好氛围。

十三、开展大规模职业技能培训

健全完善终身职业技能培训体系，发布我市首个职业技能培训专项规划，以市政府办公室名义出台枣庄市职业技能提升行动实施方案，先后实施职业技能提升行动、“技能照亮前程”培训行动等，创新推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化模式，建立“榴枣归乡系列招聘活动”就业培训协作机制，搭建个性化技能培训与创业培训个性化“组合套餐”，自主设计开发“职业技能培训地图”，聚焦就业创业需要、枣庄特色产业和市场急需紧缺职业（工种），大规模开展各类特色培训，职业技能培训质效全面提升。“十四五”期间，累计开展补贴性职业技能培训18.43万人次。

十四、打造新业态新模式从业人员培训品牌

出台《关于做好新业态新模式从业人员职业技能培训工作的通知》，建立“1+1+3”的政策支持体系，即：搭建1套培训框架，制定1个市级需求项目指导目录，服务强工兴产战略、乡村振兴战略、“榴枣归乡”工程3大发展战略。深入实施“技能照亮前程”培训行动，通过强化政策供给、优化实施路径、培树领航型品牌、坚持就业导向“四轮驱动”，全面打造“技兴新业·就在枣庄”品牌。大力丰富品牌内涵，组建“1+N”品牌矩阵，先后培育出“旭升无人机·让梦一起飞”“石榴技艺·传承创新”“智慧鲁南·直播领航”等培训品牌，年推动就业3000余人次，我市被人社部确定为全国新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市。

十五、推动评价体系改革，构建“双轮驱动”新格局

精准落实国家技能人才评价改革政策，确立企业自主评价主体地位，支持企业根据自身生产经营特点和岗位要求，自主确定评价范围、设置标准、运用方法并发放证书，使人才认定紧密契合企业实际需求，形成“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的良性机制。“十四五”期间，全市438家企业成为职业技能等级认定备案机构。遴选出18家社会培训评价组织，依托专业优势和市场公信力，开发出39个社会通用性强的职业评价标准，为从业人员提供规范、权威的技能水平证明，推动了评价服务的市场化与专业化。“十四五”期间，全市共评技能人才10.63万人。

十六、优化评价标准体系，确立“实践导向”新指挥棒

鼓自励企业将国家标准与身岗位技能实践相结合，开发制定符合企业实际的技能评价规范，使评价内容精准对接生产一线，实现人才“即评即用”；建立多元化评价方法，突出实操技能和工作业绩考核，推行“过程化考核”与“综合评审”，将技术革新、传技带徒、安全生产等表现纳入评定范围；贯通人才发展通道，打通高技能人才与专业技术人才的职业发展“立交桥”，实现了职业技能等级的纵向贯通（新八级）与横向互认。“十四五”期间，我市评价标准体系实现了从“统一”到“实践”的系统化升级。

十七、强化监管服务，实现评价“精准高效”新保障

完善监管体系，明确评价机构的资质要求与退出机制，加强事中事后监管，严格执行“逢考必督”现场督导机制，。构建信息化服务平台，依托山东省职业技能等级认定信息管理系统，实现评价机构备案、考核计划发布、证书查询验证等全流程线上办理，极大地提高了监管效能与服务效率，为技能人才评价工作的健康、有序发展提供了坚实保障。