当前，受疫情影响，城镇就业压力加大，失业人口进一步攀升，部分失业人员生活困难。失业保险待遇对失业人员来说至关重要，尤其失业补助金政策是特殊时期的特殊政策，具有很强的时效性和临时性，为加速政策落地见效，保障失业人员的基本生活，峄城区人力资源和社会保障局将“失业保险金申领”作为重点攻坚项目，积极探索转作风、提效能、优服务的新路子，全力推动实现服务大提升，取得了阶段性成效。

一、“两个一律、五个取消、三次压缩”，疏通业务“堵点”。今年8月份，工作察访中发现工作人员在办理失业保险金申领时存在业务不熟练、对于材料提供等不能给办事群众进行合理解释的问题。峄城区人力资源和社会保障局按照发现问题、立行立改的原则，决定实行“两个一律、5个取消”，即：没有法律法规作为依据的证明材料一律取消，内部信息系统能够核查的一律不得要求失业人员提供，在办理失业金申领业务时，取消“提供终止或解除劳动关系证明、失业保险缴费证明、失业登记证明、身份证复印件、社保卡复印件”，失业保险金申领业务由原来的需要提供“5项申请材料”改为无须提供任何证明材料即可办理。为了让失业人员尽快领到失业金，解决生活难题，峄城区人力资源和社会保障局三次压缩办事时限，将办结时限由法定时限10个工作日压缩至当天办结。当日网上审核率100%，位居全市第一。同时、峄城区人力资源和社会保障局印发《峄城区落实失业保险补助金政策工作方案》，对工作规程进行进一步优化、规范。截至目前，失业补助金已发放1695人，共计167.42万元；失业保险金已发放1706人次，共计235万元。

二、以点带面，打造“0+0+N”服务新格局。峄城区人力资源和社会保障局按照“成熟一个、规范一个、带动一批”的原则，将“失业保险金申领”作为第一个试点和切入点，在业务科室、单位推行。坚持问题导向，对当前涉及失业人员这类困难群体的8项业务进行全面梳理，局党组书记带头，全体科级干部先后深入72家企业进行摸排调研，多次向现场办事群众了解情况、征求意见建议，共排查发现“办理失业保险业务多跑腿、对失业人员后续跟踪服务不到位”等5项问题。峄城区人力资源和社会保障局以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，3次召开党组扩大会议，业务骨干进行4次研讨交流，扭住重点，强力突破，在抓好问题整改的同时，积极探索推行“0+0+N”服务模式，构建高效便捷服务新格局。一是全程网办0见面。全面推行“全程网办”经办模式，将网上申报指南和股室咨询电话通过多种途径公开，群众在办理失业补助金申领、失业登记等业务时，直接通过“国家社会保险公共服务平台”、“枣庄人社App”、微信小程序或支付宝等线上平台进行申请，足不出户，即可申报。工作人员线上接收群众办事需求后，第一时间响应，及时进行线上审批，审核通过后，及时予以兑现相关政策、待遇。二是服务群众0距离。选派2名政策水平高、业务操作熟练、服务态度好的工作人员入驻失业保险业务窗口，为不熟悉网上操作、文化水平较低或年龄偏大到现场办理的失业人员，提供业务咨询并进行耐心指导。三是N项就业跟踪服务。对于失业人员，主动提供求职登记、就业指导、职业培训等多样化的就业服务。为鼓励失业人员通过自主创业实现就业和再就业，通过短信的形式及时向申领失业保险金、失业补助金的群众推送一次性创业补贴、创业担保贷款等创业扶持政策，让失业人员第一时间了解和掌握优惠政策。同时，将创业担保贷款的服务窗口延伸至银行，方便群众就近办理。目前，已发放个人创业担保贷款48笔，共计740万元，直接扶持创业48人，带动（吸纳）就业183人。

三、以面带全，推行“峄快办”行动。峄城区人力资源和社会保障局坚持示范带动，整体推进，对全局政务服务事项进行梳理，从服务对象的角度出发，在企业和群众最关心的申请材料和审批时间上下功夫，加快推进“人社服务峄快办”行动。按照“能优化的全部优化、能精简的一律精简”的要求，从全局承担的106项依申请类政务服务事项中筛选出80项企业和群众办事频率较高的业务，再次进行材料精简。经过优化提升，80项业务的申请材料总数，从原来的286件精简到159件，共计精简取消不合法、不合理、不必要的各种证明、佐证材料127件，证明材料整体精简率达44%，全力解决了办事群众多次提供证明材料、提供不必要证明材料的问题。同时，对服务事项的办事时限进行压缩，力争让办事群众用最少的时间、跑最少的路，就能把最复杂的事情办好。目前，职业技能鉴定补贴申领、企业社会保险登记等21项业务实现了由现场办理向“零跑腿”的转变，单位就业登记、居民养老保险待遇核定支付等64项业务实现了即时办结。为巩固提升“峄快办”行动，对所有依申请类政务服务事项，反复简化、优化、规范办事指南，编制完成了一次性告知单和零基础模板，并在全区率先完成了服务事项便民二维码的制作，张贴在窗口显著位置，方便申请人扫码、查阅、办理。

四、积极探索创新，推动整体提升。实施“全进驻、两整合、六个一、双约束”行动。一是服务事项全进驻。群众办理的“一件事”，往往是由多个业务科室、单位的多个事项构成，存在让群众多跑腿的问题。针对峄城区人力资源和社会保障局办公地点分离两处的现状，将全局106项依申请事项全部进驻区市民中心服务大厅集中办理，解决群众多跑腿问题。二是办事区域和服务窗口双整合。将观念由“方便管理”向“方便办事”转变，打破科室界限和职能划分的束缚，整合办事区域、整合服务窗口。经局领导班子3次调查研讨，2次征求社保中心和人服中心相关同志意见，将人社服务窗口由原来的分散在A区和C区两个区域，全部整合到A区一个区域办理，将原来的18个服务窗口优化整合为12个，解决了办事群众多个窗口跑、多次跑的问题。三是规范服务行为。在峄城区人社系统积极推行“一张笑脸、一声问候、一次告知；一张清单、一窗受理、一网通办”的“六个一”暖心人社服务，以更高的文明礼仪素养和综合服务素质服务广大企业和群众。在市民中心二楼设置人社服务咨询台，安排两名业务骨干担任引导员，细心引导办事群众、指导办事流程，耐心做好政策咨询和问题解答。四是双向约束，规范管理。成立大厅服务管理办公室，设主任1名，副主任2名，要求每天至少有1名主任或副主任在大厅带班，全面负责大厅业务协调、咨询接待、矛盾处理等工作，维护大厅正常工作秩序。同时，成立机关效能督查工作领导小组，规范和加强机关日常管理，不定期对各科室、单位、服务窗口进行明察暗访，发现问题严肃问责，并及时整改。