全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。近年来，枣庄市峄城区创新实施“乡村公共资源共享领航英才”计划，通过评选“领航英才”、给予资金奖补扶持等有效措施，强力助推各类乡土人才在乡村振兴中显身手、创辉煌，取得了明显成效。截至目前，已审核筛选“领航英才”项目20个，涉及农业养殖种植、服装加工、食品加工、旅游开发、农业商贸等领域；选拔“领航英才”10名，整合利用闲置土地537亩，总投资3.84亿元，为村居集体增收644万元，带动周边农村劳动力转移就业930余人。

一是创新思路“留人”。乡村闲散土地多、产业底子薄，乡土人才特别是“领头羊”缺乏，“能人”“巧人”外出流失严重，成为制约乡村振兴的“难点”。为留住乡土人才、激发人才活力，结合落实省人社厅《关于印发推进乡村人才振兴若干措施的通知》精神和公共资源共享行动试点，枣庄市创新开展了“乡村公共资源共享领航英才”计划，由人社部门与组织、财政部门联合，每年面向基层一线从事农业生产工作的人员中遴选10名“领航英才”，大力鼓励和支持生产型、经营型、技术型、社会服务型和技能带动型等各类乡土人才“留下来”，通过给予全方位扶持引导，发挥自身优势，进而把项目、资源等留下来，致力于综合利用闲置土地等农村公共资源进行创业创新、发展村庄集体经济、增加村集体经济收入、带动农村富裕劳动力转移就业，加快乡村振兴步伐。

二是从严从优“选人”。“领航英才”的选拔主体为利用农村公共资源共享行动清理的土地资源，在种植、养殖、加工等领域，直接从事生产经营、技术开发、推广应用等工作，为当地农业和农村经济社会发展做出积极贡献且成绩突出的涉农企业、合作社、家庭农场负责人等，并严格评审遴选、综合考察、组织公示、研究审定、发文公布等选拔程序。遴选程序上，坚持公开、平等、竞争、择优原则，按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则，通过个人申报、资格审查、综合评审、考察打分、组织审定、公示等程序，确定年度“领航英才”。评选指标上，满分为100分，“利用土地”“带动效益”“集体增收”“投资强度”四项指标各占25分，评选时主要查看利用农村公共资源共享行动清理土地资源情况，带动周边村民劳动就业、农户务工情况，通过项目主体增加村集体收入情况、项目亩均投资额度情况。管理模式上，对入选的“领航英才”实行动态管理，管理期3年，实施年度评估和期满验收制度。在年度评估中，对示范带动作用不明显或有违法违纪行为，不宜继续作为“领航英才”管理的，或在期满验收中验收结果不合格的，取消其荣誉称号和资金补助。

三是资金扶持“奖人”。根据四项考评指标，并按综合考察得分确定等次，由财政发放补助资金。对排名1-2名的“领航英才”评为一等奖，分别给予项目配套补助资金30万元；对排名3-5名的“领航英才”评为二等奖，分别给予项目配套补助资金10万元；对排名6-10名的“领航英才”评为三等奖，分别给予项目配套补助资金6万元。经组织评审，对10名“领航英才”落实资金补助120万元，主要用于扩大“领航人才”创办的企业规模、投资项目基础建设及科研项目研发经费等。同时，加大对新型职业农民、农村致富带头人等乡村人才的资金、技能等支持力度，为“领航英才”计划助力。该计划实施以来，共组织453名返乡人员参加创业能力提升培训，为103名农村创业者发放创业担保贷款1113万元，孵化创业实体96个。积极为“领航英才”创办的企业落实本硕博毕业生补贴政策，全市共发放生活等补贴1159.4万元。优先推荐“领航英才”申报省、市有突出贡献中青年专家、首席技师等人才项目，全市新获评齐鲁首席技师5人、省技术能手3人。

四是专班专员“育人”。充分发挥人社部门乡村人才振兴工作专班的作用，综合协调有关部门，与“领航英才”建立联系制度，落实扶持政策，帮助解决农业科技、生产销售、引才用人等方面的难题，同时将“领航英才”纳入高层次人才服务范围，配备服务专员，发放人才绿卡，落实“绿色通道”服务事项。通过一些人才工程及项目的评选，落实财政奖补资金等支持政策，带动乡土人才成长，实现“以人育人”“以人引人”的良性循环。“领航英才”返乡创业人员范无敌立足古邵镇程庄村创渠历史，成立了枣庄胜利渠文化旅游发展有限公司，累计接待省内外培训2万余人次，实现集体经济增收50万元，带动培育乡土人才60余人，被光明日报、学习强国、大众网等11家中央省市媒体宣传报道。寨山旅游开发有限公司、青檀食品有限公司2家“领航英才”创办的企业柔性引进省部级以上人才2人，推动寨山旅游开发有限公司与山东农业大学、枣庄农科所专家团队建立合作关系。截至目前，“领航英才”共培育本地乡土人才600余人。