推进返乡创业 助力产业兴市

返乡创业人员是促进乡村振兴、经济结构转型升级的一支重要力量，支持返乡人员创业，不仅有利于激活各类城乡生产要素资源，培育新的经济增长点，更有利于发展新产业、新业态，扩大就业。市人力资源社会保障局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，以返乡创业服务为着力点，鼓励支持在外地发展的枣庄籍成功人士回乡创业、返乡发展。上半年，我市返乡创业人员301人，领办创办经济实体205家，总投资6.38亿元，带动就业1.09万人。

全市各级人社部门围绕乡村振兴和创业带动就业重大战略，把支持返乡创业作为就业创业工作的重要组成部分，着力搭建创业服务平台、政策平台、培训平台和载体平台，积极促进创业，全市返乡创业工作全面起势，发展良好。

（一）搭建创业服务平台，优化环境助推创业。依托各地返乡创业服务站，依托驻外山东商会，依托返乡创业带头人，大力推进返乡创业服务工作。5月15日，在“长三角商会联盟枣庄行”活动中，“枣庄市返乡创业服务（上海）站”的揭牌，标示着我市返乡创业服务工作正式走进长三角地区。这也是我市创建的第10家返乡创业服务工作站。我市也成为继济南、荷泽之后全省第三家设立返乡创业服务站的城市。目前，我市返乡创业服务工作已与长三角山东商会联盟，江苏（山东）商会、安徽（山东）商会、上海（山东）商会、浙江（山东）商会建立起良好的合作关系。他们鼓励服务站挖掘人才、发现人才，积极宣传我市各项优惠政策，推动返乡创业工作开展，同时以“商业圈”为纽带，加强招商引资，招才引智，鼓励外地成功人士来枣投资，鼓励枣庄籍优秀企业家返乡创业。

（二）搭建创业政策平台，强化落实扶持创业。坚持从创业者需求出发，会同市财政局、市发改委、人民银行枣庄中心支行等部门出台了《枣庄市创业扶持资金管理办法》、《关于做好当前农民工就业创业的通知》和《关于进一步做好普惠金融工作的通知》等政策文件，不断完善创业扶持政策，形成涵盖创业前、创业中、创业后的全方位政策支持链。市财政局、市人社局每年筹集6000万创业扶持资金，专项用于促进创业、扩大就业。2018年以来，全市共为1072家创业实体发放各类创业补贴1473.2万元，累计发放创业担保贷款超过9亿元，其中，2020年全市新增创业担保贷款达3.24亿元。

（三）搭建创业培训平台，提升能力引领创业。经市政府批准，2015年市人力资源社会保障局组建了枣庄创业大学，搭建集创业培训、创业实训、创业评价、创业孵化等多功能于一体的综合性创业就业服务载体，累计开展创业培训1.5万人。组织160家成长型小微企业举办三届创业训练营，助推企业经营者提高创新发展能力、决策管理能力、资本运作能力、市场开拓能力和竞争能力。出台了《枣庄市创业培训管理办法》，遴选23家机构参与返乡创业人员培训，针对返乡创业人员开展创业意识培训、创办企业培训、改善企业培训和网络创业培训。

（四）搭建创业载体平台，优化服务支持创业。以构建众创空间等孵化平台为载体，以营造创业良好生态为目标，有效整合资源，集成落实政策，培育创新文化。积极推进省级、市级创业孵化园的建设，为返乡创业人员提供载体平台支持，全市共有省级创业园区孵化基地11家，市级创业园区和孵化基地20家，创业导师团队超过300人。滕州市墨子科创园创业综合体被评为省级创业示范综合体，获得奖补资金2000万元。