枣庄市人力资源和社会保障局坚持以人民为中心的发展思想，着力推行流动仲裁庭、推行要素式办案和优化办案方式，实现劳动人事争议仲裁工作质效和群众满意度“双提升”。2020年，全市劳动人事争议仲裁结案率、劳动人事争议调解成功率两项考核指标分别达到100%、79.07%，连续两年位居山东省第一。

一、推行流动仲裁庭，打造“暖心仲裁”。在全市范围内推行劳动人事争议“流动仲裁庭”，变机关“坐诊”为上门“出诊”，把仲裁服务送到群众身边，打造“暖心仲裁、亲民便民”服务形象。今年以来，市劳动人事争议仲裁院通过“流动仲裁庭”开庭12次，受到当事人一致欢迎。一是创新“设”。在所属企业多、地域分布广、员工数量多的枣矿集团，创新设立流动仲裁庭，仲裁员上门就地就近开庭审理，减少当事人维权成本。对其他当事人，只要其居住地和用人单位所在地在同一个区域的，原则上将开庭地点确定在当事人所在地，变“坐等办案”为“流动审理”，极大方便了双方当事人。二是强化“调”。坚持“能调慎裁”原则，充分发挥流动仲裁庭走进企业的优势，积极协调企业调解中心，对争议案件先行调解，实现“调”“裁”无缝衔接。调解成功的，当场制作调解笔录和调解书。调解不成的，在前期调解的基础上，先行化解部分矛盾，对于其他争议事项再进行开庭审理。三是注重“宣”。流动仲裁庭开庭审理过程中，主动邀请企业人力资源部代表、法律顾问、企业调解组织代表或附近乡镇（街道）调解组织代表到现场进行观摩;开庭结束后向旁听人员发放法律法规宣传页和宣传手册，借机普及宣传劳动保障法律法规通过以案释法，达到“处理一案、教育一片、和谐一方”的效果。

二、推行要素式办案，打造“精心仲裁”。坚持精致精细、精益求精，以“强化庭前引导，优化庭审程序，简化裁决文书”三个环节为总抓手，积极推行要素式办案改革试点，极大提升了仲裁效率性和规范性，平均庭审时间缩短25%以上，裁决书文字篇幅减少30%以上，结案时间缩短20%以上。一是试点“一马当先”。积极主动申请列入全省全争议案件要素式办案方式改革试点，在全面部署工伤保险要素式办案试点的基础上，在市直、滕州市和薛城区开展全争议案件要素式办案改革试点。学习借鉴浙江和淄博、烟台等地先进经验，印发要素式办案指导手册，组织全市仲裁系统业务骨干培训进行研讨，为全面推行要素式办案奠定良好基础。二是庭前“一目了然”。申请人申请仲裁时填写《庭前要素事实确认表》，在向被申请人送达开庭通知书等法律文书时一并送达复印件，要求被申请人或其他仲裁参加人对《庭前要素事实确认表》上所涉及事实逐项作出确认。仲裁员根据被申请人对《庭前要素事实确认表》的反馈，在庭前有针对性地对案件争议焦点进行归纳分析，对案件进行充分准备，做到胸有成竹。三是庭中“一针见血”。开庭时，仲裁员根据双方庭前填写的《庭前要素事实确认表》，对双方无争议要素直接予以确认，仅需重点围绕双方争议请求及要素逐一进行举证、质证和事实调查以及庭审辩论。围绕案件争议要素审理，仲裁员及时归纳争议要素，灵活调整庭审思路，准确把握庭审方向，快速查明案件事实，提高庭审效率。四是庭后“一锤定音”。仲裁员在庭后依据要素式裁决书要点撰写裁决书，重点针对双方有争议的要素，结合双方的诉辩意见、证据等逐项进行分析论述，并作出仲裁委员会认定或不予认定的意见，使裁决书内容更通俗易懂、条理更清晰、表述更简练，节约了裁决书制作时间，解决了传统裁决书制作耗时长等问题，提高了工作效率。

三、优化办案方式，打造“真心仲裁”。始终践行“以人民为中心”的发展思想，坚持真心真情服务当事人，全面梳理查摆案件办理中的突出问题，不断优化办案流程，精简申请材料，全面提高仲裁效率和水平。一是建立快办机制。按照立案标准具体化、申请流程规范化、案件受理快捷化原则，推行劳动人事争议仲裁立案登记制，对于仲裁申请材料齐全、符合立案条件的案件，将五日内作出受理决定改为当即登记立案、当即组庭、当即确定开庭日期，实现仲裁服务“零等待”。对于内容简单、事实清楚的劳动争议案件，当天组织调解，调解不成的组成简易庭30日内结案，比规定的45日结案期限大大提速。对于涉及农民工、台资和集体仲裁案件开辟绿色通道，实行快立、快调、快审、快结。二是细化管辖办法。坚持最大程度方便当事人，制定出台《枣庄市劳动人事争议案件管辖办法》，对于管辖范围有异议案件，按照“一次办好”的原则，要求区（市）劳动人事争议仲裁委员会先行受理，再按程序移送至有管辖权的劳动人事争议仲裁机构，或报请市劳动人事争议仲裁委员会指定管辖后再进行移送，杜绝推诿扯皮情况，让群众少跑腿。三是规范受理流程。印发《关于进一步规范劳动人事争议仲裁不予受理案件办理流程的通知》，对于符合受案范围但仲裁申请书不规范或者材料不齐备的，实行容缺受理，对仲裁申请进行预立案，由申请人按要求补正补正材料后正式出具受理通知书。凡是被列入不予受理的案件，劳动人事争议仲裁机构必须出具《不予受理通知书》，同时如实统计上报,及时规范录入仲裁案件管理系统，接受上级监督。对于农民工劳动争议和10人以上集体不予受理案件还须报市劳动人事争议仲裁委员会备案。四是创新审理方式。为积极应对新冠肺炎疫情，通过“互联网+”调解、电话调解等“不见面”方式，及时化解双方矛盾纠纷，促进双方达成调解意向，实现疫情防控期间不激化、无积压；积极探索通过视频连线“隔空”开庭审理、书面审理等方式审理案件，让当事人“足不出户”享受仲裁服务，实现疫情期间“仲裁服务不打烊、网上调裁不停歇”。