2019年10月以来，山东省枣庄市劳动人事争议仲裁院认真贯彻落实省人社厅、省劳动人事争议仲裁院要求，大力推行劳动人事争议“要素式”办案模式改革，全面提升了劳动人事争议仲裁工作质效。2020年，全市劳动人事争议仲裁结案率、调解成功率两项指标分别达到100%、79.07%，连续两年位居全省第一。2020年4月24日，《中国劳动保障报》以“山东枣庄：推进要素式办案 提升争议处理质效”为题进行宣传报道。《山东人力资源和社会保障》先后以“打造群众满意的‘三心’仲裁”、“优化四项机制  打造暖心仲裁”等为题进行了相关报道；省人社厅分管领导给予批示肯定。

一、坚持“三力齐推”，强力推行办案改革。推行要素式办案改革，不仅是调解仲裁工作规范化建设的现实路径，也是创新工作机制、完善办案制度的必然要求，高度重视、多方推动是我们取得实效的关键。目前，除确认劳动关系案件外，枣庄市劳动人事争议仲裁院已全面实行要素式办案。一是领导积极推动。2019年8月，省省人社厅《关于开展要素式办案方式改革试点工作的通知》（鲁人社字〔2019〕138号）下发后，局主要负责同志高度重视，批示要求主动争取列入全省首批全争议要素式办案试点，在要素式办案方式改革中积极行动、走在前列。二是培训指导拉动。 市仲裁院先后组织召开要素式办案方式改革部署动员会，对全市仲裁院长、业务骨干进行重点培训，并印发了《关于转发省人社厅<关于开展要素式办案方式改革试点工作的通知>的通知》、《枣庄市劳动人事争议案件要素式办案指导手册》等相关文件资料，为顺利推行改革奠定了坚实基础。三是调研督导带动。市仲裁院通过专题调研、定期调度、召开现场庭审观摩会、组织座谈研讨等形式，推动五区一市全面推行要素式办案方式改革。截至目前，共开展相关调研16次，组织召开要素式庭审观摩6次，召开座谈研讨会3次。

二、强化“三环并重”，有效提升庭审效率。在具体推行中，枣庄市仲裁院从“强化庭前引导，优化庭审程序，简化裁决文书”三个重点环节入手，健全完善了立案、审理、裁决等一整套要素式办案流程体系，有效提升了庭审效率，案件平均庭审时间缩短25%以上，裁决书文字篇幅减少30%以上，结案时间缩短20%以上，赢得当事人的一致认可。一是强化引导，庭前争议“一目了然”。设计完善经济补偿或赔偿金类、未休年休假工资类、未签书面劳动合同二倍工资类等《庭前要素事实确认表》12个，指导申请人申请立案时填写，并向被申请人或其他仲裁参加人送达副本，引导被申请人逐项作出确认。针对部分书写陈述能力较差的人群，设计要素式仲裁申请书，申请人不再需要详细陈述案情事实理由，只需要按照简明扼要的要素式仲裁申请书模板，对案件要素进行填空式书写，对部分要素采取打勾式选择即可，缩短了申请人书写仲裁申请书的时间，极大的减轻了仲裁诉累。二是优化程序，庭中审理“一针见血”。在陈述答辩环节之后，仲裁员根据双方庭前填写的《庭前要素事实确认表》，对双方无争议的请求及要素直接予以确认，仲裁员仅需重点围绕双方争议请求及要素逐一进行举证质证和事实调查以及庭审辩论。围绕案件要素开展审理，仲裁员可以根据案件办理实际需要，灵活调整办案程序，使逻辑更合理；也可以根据申请、答辩意见，对案件基本情况心中有数，对案件争议焦点胸有成竹，使庭审调查针对性更强，从而有助于仲裁员准确把握庭审方向，快速查明案件事实，提高庭审效率。三是简化文书，庭后裁决“一锤定音”。仲裁员在庭后撰写要素式裁决书时，不再按照传统的格式分别书写“申请人述称”“被申请人辩称”“本委查明”等部分。对双方无争议的要素和请求事项，在“本案相关情况”部分简要概括案件认定的事实、直接依法支持无争议的仲裁请求；对双方有争议的请求结合双方的诉辩意见、证据等逐项进行分析论述，并作出仲裁委员会认定或不认定的意见，使裁决书内容更通俗易懂、条理更清晰、表述更简练，同时提高了案件终结率，达到“一锤定音”的裁决效果。

三、统筹“三化共建”，全面优化仲裁质效。通过推行要素式办案方式改革，不仅有助于当事人明明白白维权，而且有助于提高庭审裁决效率，还有助于全面提升劳动人事争议仲裁工作的制度化、高效化和科学化水平。一是推进了仲裁建设“制度化”。要素式办案是一种区别传统办案模式的全方位改革，从要素表格设计、立案材料、开庭审理、裁决书撰写等等，都要制订完善相关的操作制度规范，从而全面推进调解仲裁工作规范化建设，形成了覆盖仲裁全过程的制度体系。二是促进了仲裁办案“高效化”。仲裁员拿到案件后，通过对案件要素的分析，知道了在哪里入手，在哪里突破，特别是在庭审中，随着对一个个无争议要素的确定，对争议要素的审理，能充分体现仲裁员的智慧、果敢和担当，提高了办案队伍能力。三是提升了仲裁工作“科学化”。实施要素式办案，通过对案件要素的确定，整个案件的事实逐渐清晰，仲裁员以事实为依据，阐明法律，讲明道理，能更好地促进争议双方的调解，同时撰写要素式裁决书简洁明了，方便当事人对裁决书的理解，充分展现了枣庄市仲裁院“暖心仲裁”的品牌理念，更加体现出劳动人事争议仲裁的公信力。