关于印发《枣庄市“十三五”人才发展规划》的通知
文章来源:枣庄市人力资源和社会保障网          发布时间:2016-12-14         点击数:0

 

中共枣庄市委办公室文件
 
 
枣办发〔2016〕34号
 
市委办公室 市政府办公室
 关于印发《枣庄市“十三五”人才发展
规划》的通知
 
各区(市)党委、人民政府,枣庄高新区,市直各部门,各人民团体,各大企业:
《枣庄市“十三五”人才发展规划》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
 
 
                                 中共枣庄市委办公室
                          枣庄市人民政府办公室
2016年10月20日


枣庄市“十三五”人才发展规划
 
根据中央和省委关于深化人才发展体制机制改革的部署,结合落实全市“十三五”规划目标任务,着眼深入实施创新驱动发展和人才强市战略,持续加大人才资源开发力度,为建设“转型升级和经济文化融合发展高地”,打造自然生态、宜居宜业的新枣庄提供有力人才智力支撑,制定本规划。
 
一、发展基础和发展环境
 
(一)发展基础
“十二五”以来,全市各级坚持党管人才原则,突出“服务发展、以用为本”,全面实施《枣庄市中长期人才发展规划纲要(20102020年)》,深入推进人才强市战略,人才工作取得显著成绩。
1.党管人才格局日益完善。市委、市政府始终把人才工作摆在优先发展的战略位置,不断完善市人才工作领导小组运行机制,出台了《关于加强人才工作的意见》、《关于加强党管人才工作的实施方案》等文件;积极实施成员单位人才工作述职报告制度,开展人才工作目标责任制考核,形成了组织部门牵头抓总,职能部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。
2.人才规模明显壮大。全市各级把人才队伍建设作为人才工作的重中之重,以“枣庄英才”集聚工程为引领,大力引进高层次科技创业人才、产业创新人才和高技能人才。截至目前,全市人才总量达到45.1万人,比2010年增长50.1%,与2位诺贝尔奖获得者、32位“两院”院士开展合作,直接培养国家“千人计划”专家1人、国家“万人计划”专家4人、科技部科技创新推进计划人选3人、泰山学者特聘专家和泰山产业领军人才12人,拥有省有突出贡献的中青年专家12人、齐鲁首席技师28人、齐鲁乡村之星22人、齐鲁和谐使者5人。高层次人才引领和带动了产业转型升级,为推动全市转型发展提供了坚强支撑。
3.引才育才机制不断创新。出台了《枣庄市培养、引进、使用、激励人才的暂行规定》、《枣庄市海外高层次人才引进办法》,制定了枣庄市有突出贡献的中青年专家、首席技师、乡村之星、和谐使者、功勋企业家、优秀企业家等评选管理办法。2015年市级人才工作专项资金由600万元增加到2000万元。市本级人才工作投入资金4000万元,人才工作投入占本级财政一般预算支出比重达到1.5%。
4.人才服务产业发展导向更加明确。制定了《枣庄市依托产业招商加强招才引智工作办法》,推动招商引资和招才引智并重。全市拥有省重点实验室1个、省级产业技术创新联盟2个、院士工作站10个、博士后科研工作站3家、博士后创新实践基地7家、省级工程技术研究中心16个、省级企业技术中心43个、省级工程实验室11个、省级创业示范园5个。加大政产学研合作力度,市产业技术协同创新中心挂牌运行,与浙江大学、北京理工大学、北京交通大学、北京中医药大学、山东大学、省科学院等签订战略合作协议,搭建校企合作平台。
5.人才发展环境进一步优化。出台了《枣庄市党委联系专家“344”工作办法》,落实各级领导分别联系1-2名专家工作,定期沟通情况,交流意见,在重大决策中注重发挥专家参谋咨询作用。组织获得市级以上人才称号的高层次人才健康查体,提高了人才满意度。
(二)发展环境
“十三五”时期是我市实现跨越追赶的关键期,是加快城市转型的攻坚期,是全面建成小康社会的决胜期。必须深刻把握发展大局,深入分析机遇挑战,深度谋划战略布局,推动人才发展再上新台阶。
——重大机遇。党的十八大以来,党中央高度重视人才工作,习近平总书记多次对人才工作作出重要指示批示,强调办好中国的事情,关键在党、关键在人、关键在人才。2016年以来,中央和省委出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,加大人才发展重要领域和关键环节改革力度,束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍将进一步破除。近年来,市委、市政府坚定不移推进城市转型,突出招商招才并举,突出工业提质、农业提效、服务业提速,经济社会逐步迈上可持续发展的轨道。我市拥有产业基础、高铁经济、交通便利、生态建设等优势,将为打造以产业需求为导向的区域性人才高地提供坚实基础。
——主要挑战。全国各地围绕实施创新驱动发展战略,聚焦人才与产业深度融合,纷纷调整人才发展战略,扩大人才政策开放度,培养引进高层次人才力度前所未有;省内地市纷纷出台含金量较高的人才政策,对人才的吸引延揽力度不断加大。从我市情况看,经济基础相对薄弱,特别是大项目、科技含量高的高精尖企业少,对高层次人才的吸引力不足,引才聚才的承载能力不强,省级研发机构不到全省总数的3%;人才总量不足、增量有限,特别是高端人才非常缺乏,多数集中在教育医疗机构,人才结构失衡的问题极大制约了产业的升级发展。
 
二、指导思想、发展目标和基本原则
 
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和人才工作重要指示精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持聚天下英才而用之,加快实施人才优先发展战略,破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,以更大勇气推动体制机制创新,以更大气魄提升政策开放水平,以更大力度实施重点人才工程,以更大智慧统筹各类人才发展,以更大举措优化人才公共服务,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成人才发展、创新竞争新优势,为建设自然生态、宜居宜业新枣庄提供坚强的人才智力保障。
(二)发展目标
2020年,培养造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,在重点产业打造国内有影响力和知名度的人才集聚平台,成为产业特色鲜明、体制机制灵活、具有区域竞争优势的人才高地。主要目标如下:
——人才规模持续壮大。全市人才资源总量达到53.2万人,占人力资源总量的比重提高到20%左右,较好满足经济社会发展需要。
——人才结构更加合理。高精尖缺人才培养引进力度不断加大,主要劳动年龄人口受高等教育比例达到20%高技能人才占技能劳动者的比例达到25%。人才布局更趋优化,城乡人才融合发展。
——人才环境日益优化。确立市场在人才资源配置中的决定性作用,人才工作法制化建设扎实推进,营造创新活力强、创业氛围浓、服务效能优、人居条件佳的人才发展环境。
——人才红利充分释放。人才对经济社会发展的引领、支撑作用显著增强,全社会研发投入占生产总值比重达到1.8%,取得一批具有重大影响的科技成果,人才对产业转型发展的贡献率明显提升。
(三)基本原则
——服务发展,引领创新。围绕我市“十三五”时期经济社会发展系列重大任务,坚持人才工作与重大发展战略和产业布局同步谋划、同步推进,充分发挥人才在经济转型、产业升级中的生力军作用。坚持扩大人才规模与优化人才结构并举,加快形成人才引领创新,创新驱动转型发展的新局面。
——市场导向,聚焦重点。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快转变政府人才管理职能,向用人主体放权,为人才松绑,大力推进人才发展体制机制改革,保障和落实用人主体自主权,健全人才评价、流动、激励机制,让人才创新创造创业活力充分迸发,使各方面人才各得其所、各展其长。
——以用为本,激发活力。坚持以用为本,大力开展柔性引才用才,营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境,充分释放人才引领创新驱动的活力。
——统筹协调,整体推进。统筹协调各类人才资源,积极构建“党政推动、政策牵动、市场联动、项目驱动、平台带动、服务促动”的人才联动机制,整体推进各类人才队伍建设,努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成。
 
三、人才发展主要任务与重点工程
 
(一)坚持高端引领,大力引进培养“高精尖缺”人才
围绕“265产业集群”重点产业和新兴产业发展需求,突出“高精尖缺”导向,开展面向海内外的重大引才活动,健全柔性引才用才机制,引进培养一批海外高层次人才、科技领军人才、急需紧缺人才和优秀青年人才。
——“枣庄英才”集聚工程。力争用五年时间,在重点产业和科技创新领域,面向海内外引进培养100名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业和新兴学科的科技创业人才、产业创新人才和学术创新人才,使我市高层次人才规模不断扩大,人才创新创业能力不断提升,逐步形成枣庄高端人才竞争优势。
——企业技术创新团队“530”计划依托优势企业、新兴产业企业和各大产业平台,用5年时间培育和发展30个左右符合我市产业发展要求、具有较高技术成果的重点企业技术创新团队。以项目凝聚创新团队,构建连续稳定的支持机制,集中优势力量,支持团队开展创造性活动。加大对创新团队的培训力度,为创新团队发展创造良好的环境,使创新团队在推进企业技术创新、集聚优秀创新人才、推进产业转型升级等方面发挥引领作用。
——“鲁南人才驿站”柔性引才计划通过“海外工程师”、 “星期天专家”等柔性引才办法,柔性使用高端人才智力。利用枣庄高铁优势打造“2.5小时人才生态圈”,建立人才资源共享网络,在5年内,引进500个(名)我市紧缺急需领域的国内外研发团队、科学家、工程师、高水平专业人才等前来指导。
——“梧桐森林”人才平台建设计划以创建“互联网小镇”、人才特区为主抓手,优化高层次创新创业人才平台的空间布局。打造以枣庄高新区为核心,以各类产业基地、孵化器、大学生创业园等多点驱动,人才智力高度密集、科技创新高度活跃、人才作用充分发挥的多元人才集群发展示范城市。
——“金融之星”引进培育计划。开展“枣庄金融之星”优秀金融人才评选,通过市场选聘和法人机构引入等方式,集聚高端金融管理人才和实用人才。积极搭建金融人才引进平台,通过柔性方式引进使用金融人才。定期举办“枣庄金融发展论坛”。开展乡土金融人才培育计划,加强对小额贷款公司、民间融资机构、互联网金融企业等金融机构人才培育培训。
(二)坚持以用为本,培养聚集一大批急需紧缺人才
紧扣我市产业发展重点,定期制定和发布《枣庄市紧缺急需专业人才目录》,有针对性地制订人才培养计划,有重点地引进高新技术产业、现代服务业和重点建设工程、重点科研项目紧缺急需的各类专业人才。
——“孟尝君”紧缺人才聚集计划借鉴枣庄历史名人孟尝君不拘一格、广纳英才的做法,引进和培育中高级紧缺急需人才,特别是在生态保护、产业发展、城市建设和管理、社会建设等领域急需引进和培育的具有硕士研究生以上学历或中级以上专业技术任职资格的优秀中青年专业人才和具有特殊才能的高技能人才。建立以紧缺人才引进目录、重点产业发展目录等为主要内容的信息发布制度,建设企事业单位人才供需主体信息数据库,利用3年时间引进5000名高学历基础人才。
——重点产业政产学研合作计划推动政府指导下以企业为主体的政产学研全方位合作,开展与国内知名高校院所合作,每年从高校选派优秀年轻干部到我市重点部门、重点单位、重点企业挂职,邀请知名高校博士生服务团到我市调研,扩大智力引进的范围。组织重点产业的领军企业、创新企业赴国内外重点高校、科研机构开展人才科技合作交流活动。注重把政产学研人才激励政策与产业发展扶持政策紧密结合,配套出台优秀人才奖励办法、专业技术人才津贴制度等系列优惠政策。5年内实施政产学研重点人才科技项目50个左右。
——“鲁班传人”高技能人才振兴计划弘扬枣庄作为中国古代工匠祖师鲁班故乡的优良传统,探索建立现代学徒制,倡导行业、企业参与技能人才培养的全过程,形成校企联动的长效机制,实现专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,毕业证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接,培养数量充足的高技能人才。依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构,建设市级高技能人才培训基地。鼓励行业企业发挥优秀高技能人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承等方面的重要作用,依托人才所在单位建设各类技能大师工作室、技师工作站50个,每年至少培养“鲁班传人”和“金蓝领”1500名。
(三)坚持统筹发展,推进各支人才队伍建设
以人才资源能力建设为核心,坚持突出重点、分类推进、整体开发,统筹推进党政人才、企业家、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设。
——党政干部素质提升工程。以提高执政能力和领导水平为核心,突出思想、道德、能力建设,建设一支善于协调推进“四个全面”战略布局、落实新发展理念的高素质党政人才队伍。认真落实《干部教育培训工作条例》,完善党政人才培训体系,依托市、区(市)党校和行政学校,强化理论武装,增强“四种意识”。围绕提升能力和专业化、国际化水平,加强现代公共管理、专业知识培训,依法开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。到2020年,党政干部队伍中具有大学本科及以上学历的达到90%,结构更加合理,能力进一步增强。
——企业经营管理人才培育计划。建设企业经营管理领军人才优质培训平台。以国内外知名院校为载体,选送领军型企业、科技型企业和新兴产业重点企业的优秀企业家赴境外开展高端培训。建设企业经营管理团队核心人才研修平台。以企业经营管理人才的职业能力提升为导向,组织领军型企业、科技型企业、新兴产业重点企业和高成长型中小企业经营管理团队核心人才进行专题研修培训。分层分类抓好包括企业家、“二代”企业家、职业经理人在内的企业经营管理人才育培工作,到2020年,各类企业经营管理人才市级培训达1000人次,区(市)级培训达5000人次。
——专业技术人才人员能力素质提升计划。创建省级、国家级专业技术人员继续教育基地,从高校院所、行业协会、龙头企业选聘教师,采取高水平、小规模、特色化的方式,建立网络培训平台。对继续教育基地实行定期评估和动态管理。打造具有地域特色和产业特色的培训品牌。充分发挥项目的示范和引领作用,抓好高级研修班项目、急需紧缺人才培养项目、岗前岗位培训项目等的规划和实施,为重点产业和现代服务业领域的专业技术人才知识更新服务。探索把专业技术人才的继续教育学习情况与专业技术职称晋升挂钩的有效途径。5年内对全市取得中高级职称的专业技术人才系统轮训一遍。
——农村实用人才培育计划。开展“枣庄乡村之星”、“乡村英才”等创评活动,做好新型职业农民和农村实用人才认定。实施新型职业农民“百千万”培育工程,推动农村各行业协会的发展,组建各种种植、养殖协会,支持、组织协会会员开展技术、信息交流,促进现代农村实用人才的整合和聚集。拓宽引智渠道,加大城市人才支持城乡统筹和新农村建设的力度,建立健全专业技术人才为农村服务的机制,通过人才交流服务脱贫攻坚。组织“城区干部农村行”、“农技专家乡下行”、“本土人才邻里行”、“百会联百村科普惠农行动”,开展巡回指导,送知识、技术、管理到农村。积极推进创业实训基地建设,选拔培养一支500名左右具有现代管理能力和现代农业专业技能的现代农村实用人才队伍。
——文化英才培育计划。开展枣庄文化英才评选活动,培养齐鲁文化英才、齐鲁文化名家。结合“一园三镇五点”文化旅游格局,引进培养传统文化名人、创意设计师、文化职业经理人、文化经纪人等特色文化产业人才,组建枣庄特色文化产业专家咨询库,以推动资源对接、跨界合作,不断提升传统文化名人创新创意能力、设计团队文化产品研发能力、文化企业商业模式创新能力。探索以企业为主体,高校、设计事务所等为依托的创意设计和文化产品研发中心,促进文化元素与现代创意设计相结合。构建文化人才“引进培养、交流合作、创新创业、产学研对接、认证推广、投资融资”全流程综合服务体系。
——“名医名师”引培计划。评选和培育一批技术精良、品德高尚、社会认可的枣庄名科名医、名校名师,培养一批优秀后备人才,加强医院诊治和科研能力,提高学校教学和科研水平。以高层次人才为引领,以学科建设为纽带,吸引同一领域优秀专家加入名医名师工作室,整合专家团队进行科研项目和难题攻关,推广新技术和新项目。
——社会工作人才培育计划。建立专业教育、职业培训和知识普及有机结合的社会工作人才教育培养体系。在全市选出一批有条件的社区和村(居),设立社会工作服务站,定期组织社工专业人才督导,就近服务社区居民。重点开发培养社会福利救助、社区管理服务、民间纠纷调解等社会工作人才,力争到2020年末实现每村(社区)配备1名专业社会工作人才。
 
四、创新人才发展体制机制
 
(一)突出能力提升,完善人才培养体系
1.坚持“以用育才”,大力加强教育培养。立足培养全面发展的人才,突出培养创新型人才,注重培养实用型人才,坚持学以致用、以用促教,培养一大批煤化工、机械制造、文化旅游、城市规划管理等重点专业领域人才。在人才培养中突出社会需求,优化专业设置,提高办学质量;突出创新精神,积极探索启发式、探究式、开放式教育模式;突出实践能力,依托重大建设工程和重点人才工程,提高培养对象业务能力。深化教育改革,促进教育公平,加强基础教育,推进教育均衡发展。发挥枣庄学院培养人才的主渠道作用,加快建设高水平地方综合型大学步伐。进一步发展职业教育,以枣庄职业学院(枣庄技师学院)、山东化工技师学院、枣庄科技职业学院为主要平台,高级技工学校为骨干,民办职业培训机构为补充,培养大批经济社会发展急需的技能型专门人才。把继续教育作为提高人才素质的重要途径,完善政府、单位、人才三方分担的继续教育投入机制。大力发展成人教育、社区教育、现代远程教育,鼓励和支持在职学习、业余进修。
2.创新培养方式,着力提高人才创新创业能力。以提高人才的学习能力、实践能力、创新创业能力为核心,注重人才创新意识和创新能力培养,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式,建立多渠道的人才培养投入机制。拓宽企业人才培训教育投资渠道,鼓励各系统、行业、企业组织各种中短期培训,选送优秀人才参加高等院校、赴国(境)外培训和到发达地区或企业挂职锻炼。企事业单位根据自身情况与高校合作,在职培养各类急需紧缺人才,选派高层次人才出国(境)学习交流,参加国际性学术活动,出入境管理部门优先审批办理有关手续。
(二)突出机制创新,完善人才政策机制
1.完善人才资源流动配置政策。进一步完善和规范市场体系,发挥人力资源服务中心、鲁南人才市场的龙头作用。进一步破除人才流动的体制性障碍,制定发挥市场配置人才资源决定性作用的政策措施。建立高层次人才和紧缺人才引进绿色通道,实行一站式服务。将新经济组织和新社会组织人才的开发纳入各级政府人才发展规划。政府的各方面人才政策对新经济组织和新社会组织人才一视同仁,政府的各类人才发展资金、项目、信息等公共资源向新经济和新社会组织人才平等开放。完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度,扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区、跨部门交流任职范围,建立完善从企事业单位和社会组织选拔党政人才的制度。实施积极的大学毕业生就业创业政策,采取政府购买基层社会管理和公共服务岗位等措施,鼓励和引导大学毕业生到农村和中小企业就业,完善科技特派员到农村和企业服务的政策措施。
2.深化人才竞争激励政策。建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现制度。完善人才评价标准,克服唯学历、唯论文倾向,对人才不求全责备,以业绩和贡献评价人才,坚持在实践中培养锻炼人才,激励人才干事创业。推进干部人事制度改革,加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度。推进国有企业经营管理者市场化、职业化,完善国有资产出资人代表派出制和选举制。深化事业单位人事制度改革,分类建立各类事业单位领导人员选拔制度,全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。构建以绩效考核为核心,充分体现人才价值,鼓励人才创新创造的分配激励机制。鼓励和支持科研人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。实施事业单位岗位绩效工资制度。鼓励企业对经营管理人才、专业技术人才和高技能人才实行股权、期权激励,鼓励和规范专业技术人才、高技能人才兼职兼薪。进一步完善人才表彰奖励项目,建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。
3.健全人才保障政策。完善政府人才公共服务体系,健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台,满足人才多元化需求。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。完善科技成果知识产权归属和利益分享机制,保护科技成果创造者的合法权益。改进科技评价和奖励方式,完善以创新和质量为导向的科研评价办法,克服考核过于频繁、过度量化的倾向。
(三)突出服务功能,完善载体平台建设
1.推动产学研合作联盟。制定推进高校、科研机构、企业合作培养人才的激励政策,支持建立联合实验室、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心、产学研合作联盟和企业技术创新战略联盟,对产学研结合的科技成果转化实行财税优惠。畅通高校、科研机构、企业高层次人才双向流动渠道,建立大学教授、科研专家进企业挂职和企业人才进大学、科研院所深造的交流互动机制。实行“人才+项目+基地”一体化培养模式,在创新实践中培养急需的高层次人才。
2.构建创业服务体系。完善支持人才创业的金融服务,健全风险投资体系,形成更有利于人才创业的融资环境。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。制定促进科技成果转化和技术转移的税收、贴息等相关激励政策。鼓励引导高校和科研机构科技人员自带成果创办企业。加强创业技能培训和创业服务指导,建立创业导师制度,提高创业成功率。加大对创业孵化器等基础设施的投入,健全创业服务网络,为人才创业提供专业化服务。
3.加快创新创业平台建设。以各类园区为依托,加强创新创业服务平台建设,打造吸纳创新创业人才的载体。吸引和支持高校、科研机构、企业到我市设立分支机构,合作共建一批对我市经济社会发展有重大影响、起关键作用的高位平台。加大对高校、科研机构和企业的支持力度,重点建设提升一批重点学科、重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站和博士后科研工作站等平台。
(四)突出人才优先,完善人才发展环境
1.实施人才投资优先保证的财税政策。逐步建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才投入机制。市、区(市)设立人才开发专项资金,各级政府优先保证对人才发展的投入,确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级财政要积极投入资金,用于人才培养引进、杰出人才奖励和支持保障人才发展重大项目实施。鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金。在重大建设和科研项目经费中,应安排部分经费用于人才培养。研究制定财税优惠政策,鼓励和支持用人单位增加对人才的投入,企事业单位用于员工的教育培训经费、科研经费、人才奖励等按规定列支;鼓励社会资金捐赠人才创新活动,企业、社会团体和个人捐赠给科研机构和高校的研发经费,按规定在税前列支。
2.建立更加开放的引才引智机制。加强留学回国人员创业园建设,提供创业资助和融资服务。大力吸引海外高层次人才来我市创新创业,进一步完善海外人才居留、出入境和落户、医疗保健和保险、住房、薪酬和税收、配偶就业与子女就学、担任领导职务、承担重大科技项目、政府奖励等政策措施。建立柔性化引才机制,鼓励发展人才中介、猎头公司等服务组织,吸引高层次经营管理人才和创新创业领军人才来枣发展。完善“领军人才+创新团队”的人才引进模式,吸引海内外高层次和高技能人才带领团队来枣创新创业。建立海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台。定期组团赴海外集中招聘,举办海外人才洽谈会。支持高校、科研机构与国内外高水平院校、机构建立联合培养基地。
 
五、规划实施与保障措施
 
(一)加强组织领导
坚持党管人才原则,创新党管人才方式方法,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。健全各级党委人才工作领导机构,建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制,形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立各级党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度。实行重大决策专家咨询制度。
(二)强化监督评估
落实人才工作目标责任制,加大人才工作考核力度,完善考核办法和奖惩机制,强化各级领导班子的人才观念和责任意识,推动“一把手”抓“第一资源”。建立人才发展规划实施情况的定期报告制度和考核评估机制,探索引入第三方评估机制,加强对重点人才工程实施的评估监控。
(三)完善基础建设
积极探索新时期人才资源开发规律,为制定重大人才政策提供决策服务。建立健全人才资源统计和定期发布制度。推进人才工作信息化建设,建立人才信息网络和数据库。加强人才工作队伍建设,加大培训力度,提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。
(四)营造良好氛围
推进人才工作法制建设,保护人才合法权益。进一步加强政策宣传,利用各种渠道、媒介宣传推介我市人才政策和发展环境,扩大影响力,宣传实施人才发展规划的重大意义和指导方针、目标任务、重大举措,宣传规划实施中的典型经验、做法和成效。强化政治引领、组织吸纳,积极打造引得进、留得住、用得好的人才发展环境,营造识才爱才敬才用才的良好氛围。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中 共 枣 庄 市 委 办 公 室                2016年10月20日印发